中方县是全省重点林区县，也是全国第一批油茶产业示范基地建设县。自2015年实施欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目以来，全县围绕“产业生态化，生态产业化”的油茶建设发展目标，以“五大举措”强势推进欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目建设，截至目前，已完成欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目1973.92公顷，其中实施油茶新造174.34公顷，幼林抚育799.58公顷；共完成欧投报账380万欧元，折合人民币2955万元。

一是加强组织领导。成立了以县委书记为顾问，县长为组长，分管林业的副县长为副组长，县林业局、县财政局、县发改局、县农业农村局负责人为成员的中方县欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目领导小组，领导小组分别在县林业局和县财政局设立外资管理办公室，对欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目实行专门管理，由县林业局负责项目推进，县财政局负责资金管理。

二是加强科技支撑。一是推广和应用高产优质油茶种苗，大力培育“三华”、湘林210、湘林27号等适合本土发展的优质油茶种苗，确保欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目稳产高产；二是加大培训力度，以产业生态化、生态产业化为意旨，每年推荐10－20名从事项目管理人员远赴省林科大、省林业局参加欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目技术培训；三是以科技特派员下乡技术指导为契机，每年从县林业局安排10名以上具有工程师以上职称的技术员，深入企业、基地进行油茶栽植技术指导，帮助实施主体破解技术难题。

三是加大政策扶持力度。油茶开发企业作为全县欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目的实施主体，不但能提取欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目的贷款资金，还能享受县里600元或1200元每亩的奖补资金，截至目前，全县已为欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目配备200余万元奖补资金，用于扶持欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目。同时，为破解破解企业融资难题，我县还积极搭建服务平台，鼓励油茶企业与银行合作，引导金融资本注入，时至今日，全县已完成5000万元银行贷款，推进项目发展。

四是创新发展模式。积极探索和推行“企业+合作社+基地+农户”项目发展模式，由农户自发组建油茶专业合作社，负责油茶基地管理，并以地入股，参与分红或享有租金；企业负责前期投资和技术管理。收益后企业和合作社以及农户按一定比例分成。如湖南洪盛源油茶科技股份有限公司在每一个项目基地均由合作社负责管理，基地受益后，5%的收益作为合作社经费，45%收益由农户分红，剩余50%收益由企业享有。

五是建立准入机制。为推进产业化进程，建立了准入机制，提高了准入门槛。中方县政府扩大会议经过充分酝酿和讨论，明确怀化福民油茶开发有限公司、湖南洪盛源油茶科技股份有限公司、湖南丰盛农林开发有限公司、中方县宝鑫油茶开发有限公司等4家油茶开发企业作为欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目的实施主体。目前，我县欧洲投资银行湖南油茶产业发展项目形成集约化管理，产业化经营的发展格局，全县已建立3000亩以上的油茶基地2个，2000亩以上的油茶基地3个，1000亩以上的油茶基地8个，500亩以上的油茶基地15个。

作者：杨小猛 唐华莉 江贤梅

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